Передумови і буржуазних реформ Олександра II.
Підготовка реформ. Ліберальні Проект.
Реформи 60 - 70-х років:
А). Ліквідація кріпосного права
Б). Земська реформа
В). Міська реформа
Г). Судова реформа
Д). Військова реформа
Е). Освіта
Оцінка реформ.
У сучасній історичній літературі можна виявити три точки зору на причини буржуазних реформ 60 - 70 рр..
Перша точка зору марксистської історичної науки:
Ленін заявив, що причиною скасування кріпосного права і спричиненого ним реформ є криза російського суспільства заснованого на кріпосній праці і що склалася у результаті цієї кризи революційна ситуація. Ленін вивів навіть теорію революційної ситуації, згідно з якою:
- Верхи не можуть управляти по старому, в низи не можуть жити по старому
- Зубожіння вище звичайного широких прошарків народних мас
підвищення в силу зазначених причин революційної активності народних мас
Ленін робить висновок про підвищення активності народних мас, виходячи з кількості кріпаків виступів, у тому числі застосуванням насильства. Але Ленін не наводить цифри кількості селянських повстань, які пішли за скасуванням кріпосного права, а їх виявилося більшість.
● Друга точка зору виявилася після кріпосного права в своєрідній міжнародній ізоляції. Інші країни хотіли, але не могли мати справу з країною, де більшість населення перебували на становищі рабів. Наполеон в листі Олександру писав про необхідність скасування кріпосного права, хоча б для підвищення міжнародного іміджу Росії.
● Третя точка зору: причина кріпосного права, перш за все, неефективність кріпосницького праці. І як наслідок розорення поміщиків - соціальної основи російського самодержавства. В 1959р. було закладено до 65% всіх кріпаків. Нескладно було підрахувати, що до 90 років, виявляться закладеними в банку більше 90% поміщицьких господарств.
Виступаючи в Московському дворянському зібранні при вступі на престол Олександр сказав про скасування кріпосного права: «Краще, щоб це відбулося зверху - ніж це відбудеться знизу».
Ленін якраз і використовував цю фразу Олександра як ознака що насувається революції. Микола I на відміну від Олександра I був порядною людиною, він щиро хотів змінити стан справ в країні, при цьому, не торкнувшись економічної системи. Олександр II був вельми своєрідною особистістю: з одного боку великий вплив на нього чинив батько (в ньому від батька залишилася прихильність до дисципліни і порядку, тому що його вихователем був М. Жуковський, Олександр II, будучи спадкоємцем, відвідав разом з Жуковським майже всі губернії Росії (був у Кургані, зустрічався з декабристами); захоплення Олександра II письменником XIX століття, дуже популярним - Тургенєвим, вплинули на нього «Записки мисливця». По можливостях Олександра саме цей твір вплинуло на думку про скасування кріпосного права.
У 1856р. він створив секретний комітет з підготовки селянської реформи: Зарудний, Валуєв, Головнін, Блудов, Ростовцев.
У 1857р. секретний комітет був перейменований у виконавчий комітет, який починає збирати проекти (більше 60ти). Проекти приймалися тільки від поміщиків та інтелігенції. Бралися до розгляду проекти, що задовольняють умовам:
в результаті реформи поміщики не повинні були матеріально постраждати
селяни повинні були відразу ж відчути перевага цих перетворень, перш за все, матеріально,
в результаті проведення не повинно було статися жодних політичних виступів
Все різноманіття проектів можна розділити на три групи:
● Проекти поміщиків чорноземної смуги (найбільш відомим автором був Позен). Суть проекту - селяни залишаються з мінімумом землі, який викуповує у поміщиків.
● Проекти поміщиків нечорноземної смуги (Унковський). Суть - отримані гроші від селян, максимум землі, але за викуп, який поміщику виплачує держава, а селяни стають винними державі через банк
● Самарським поміщикам, який отримав назву «проект поміщиків степової смуги», Поволжя, Єкатеринбурга. У степовій смузі була нестача робочої сили. Проект Самаріна передбачав збереження на 20 років ....
У 1859р., Коли пройшла у виконавчому комітеті обговорення всіх проектів (2 роки), проекти були надані в створену редакційну комісію, яку очолював Я.І. Ростовцев, в юності він був членом Північного товариства декабристів. Він зробив дуже непогану кар'єру, у нього народився син, через кілька років він дізнався про вчинок батька), Ростовцев доніс про повстання декабристів), через кілька років син смертельно захворів і перед смертю сказав батькові, щоб той вибрав проект, щоб народу було краще.
19 січня 1861р. в шестирічну річницю воцаріння Олександра на престол був виданий маніфест про скасування кріпосного права й положення про умови звільнення селян. Селянські права за умовою:
Селяни оголошувалися вільними від поміщиків, вони ставали юридичними особами, тобто могли від свого імені чинить угоди, володіти рухомим і нерухомим майном, відкривати торговельні заклади, переходити в ін гр. Стани, тобто міщан і купців.
Земельне питання:
Земля переходила в руки селян з правом постійного користування, поміщик не міг її забрати. У передбачалося, що з розряду користувачів селяни перейдуть у розряд власників землі. Право власності було визнано за поміщиком, отже, селяни повинні були викуповувати свою землю. За два роки повинні були бути складені в кожному регіоні статутні грамоти, які на місцях визначали конкретні умови звільнення селян; до переходу на викуп селяни переводилися в розряд тимчасово зобов'язаних, щоб сплатити викуп за землю держава надавала селянам суму в 80% від вартості податку у вигляді позики. Інші 20% селянам платив поміщик сам. Позику селянин повинен був повернути з урахуванням 6% річних протягом 49 років. Розмір викупу визначався не з розрахунку ринкової вартості землі, а з розрахунку дохідності селянського оброку, тобто отримана поміщиком сума викупу покладеного в банк в розрахунку на прибуток з 6% річних повинна балу давати той самий прибуток, який давав йому раніше оброк з селян. Т.ч. держава страхувала поміщиків від можливих фінансових втрат. До виплати 20% селяни були в становищі тимчасової обов'язки і повинні були нести певні повинності на користь поміщиків, але тепер ці повинності були фіксовані і довільно змінити їх поміщик не міг. Повинності були: оброк і панщина, але основним був оброк. Якщо селянин відпрацьовував панщину, то він мав право без угоди поміщика через 2 роки перейти на оброк. Якщо селянин відпрацьовував оброк, то без його згоди його не можна було перевести на панщину, причому панщина обмежувалася 40 чоловічими і 30 жіночими робочими днями в році. На практиці викупна операція розтяглася на 20 років (до 1881р.). У 1881р. були скасовані тимчасово зобов'язані відносини, а викупні платежі тривали аж до революції 1905-1906гг. В1906г. вони були скасовані на 0,5, у 1907р. скасовані зовсім. Селяни приблизно в 2,5 рази переплатили. Розмір земельного наділу визначався від зони: Черноземье, Нечорнозем'я, степова, для кожної з цих зон встановлюється максимальний розмір, більше якого селянин не міг вимагати у поміщика і мінімальний, менше якого поміщик не міг дати селянину. Селянину повинен був бути наданий той наділ, яким він володів до реформи, якщо він був більше максимуму, то поміщик мав право відрізати надлишки, тобто вилучити відрізки, якщо менше мінімуму - поміщик мав би додати землі - віддати прирізки. Проведення реформи було віддано на місцях до рук світових посередників, які призначалися з числа місцевих потомствених дворян. На повітовому рівні справами по селянській реформі відав повітовий з'їзд мирових посередників, на губернському рівні - губернатор по селянських справах. Природно, що самими мінімальними були наділи селян в чорноземній смузі. Проект Самаріна не пройшов. У реальності селяни отримали землі в чорноземи менше ніж мали, в нечорноземній - більше ніж мали.
Негативним при проведенні реформи була мала ідеологічна підготовка, при її проведенні: неписьменного російському селянству не спромоглися пояснити її суть. Спалахнули селянські повстання. У 1859р. виступи в деяких випадках, як в Пензенській губернії селяни звикли до насильства. Цей виступ був придушений армією.
Оцінка реформ:
радикальний революційний табір вкрай критично поставився до цієї реформи, порахувавши, що селян обманули.
Ліберали зустріли реформу захоплено, сподіваючись, що вона буде сприяти буржуазному розвитку Росії, а також освіченості російського селянства, але реформа зберегла два існуючих перешкоди розвитку капіталізму в сільському господарстві:
Поміщицьке землеволодіння.
Общинне землеволодіння, що гальмувало процес соціальних реформ селянства.
Реформа, безперечно, дала поштовх до розвитку капіталізму, тому що різко розширила ринок збуту і цивілізованості, тому що мільйони людей з рабів перетворилися на громадян, але реформа 1861р. повинна була стати початком перетворення російського суспільства. У результаті її проведення принципово змінилася соціальна структура Російської громади, яка почала свій рух у бік громадянського суспільства, (тобто коли у людей є права). Тому необхідно було проводити і інші реформи. Під керівництвом М. Мілютіна в 1864г. почалося проведення земельної реформи, згідно з нею створювалися органи місцевого самоврядування - земства. В основу виборчої системи було покладено майновий ценз і куріальний принцип, тобто принцип поділу людей на стани.
Перша курія - землевласники, тобто, які володіли від 200, до 800 десятин землі або власністю не менше 15 000 руб.
Друга курія складалася з громадян (6000 руб. В рік).
Третя курія сільсько-селянських товариств. Вибори проходили в три ступені: на сільських сходах обиралися виборщики на обласній схід, а на ньому вибирали в курію на повітовий з'їзд. Повітовий з'їзд з усіх трьох курій обирав гласних у повітове земське зібрання. Повітове земське зібрання обирало голосних в губернське земське зібрання. Земські органи, таким чином, ділилися на розподільчі зборів гласних і виконавчі - земські управи. До компетенції земських органів включалися питання місцевого самоврядування, організаційно господарської, піклувальної та освітньої діяльності. Політичні питання земські органи навіть не розглядали. У 1880р. було видано городове положення, яке вводило в містах міські думи також на підставі майнового цензу. У залежності від розмірів сплаченого податку, виборці ділилися на три курії, кожна з трьох курій обирало рівне число гласних до міської думи, яка повинна була розпоряджатися органом виконання - міська управа, під проводом міського голови. До виборів у місті не допускалася молодь до 25 років, робочі кустарі, не християни не могли скласти більше 1 / 3 членів управи. Міський головою не можна було обрати єврея, також як і земство, міські органи відали тільки господарськими питаннями. Земства стали практично єдиним в історії Росії оплотом демократії, оскільки в них здійснювалося реальну участь в управлінні суспільством. Саме з земств, знизу народжується природно російське ліберальний рух, майбутні лідери партій, кадети й октябристи.